Todos los partidos con representación en el Congreso dicen defender el poder adquisitivo de las pensiones. Pero cada enero hace falta una norma que fije cuánto suben, y esa norma ha pasado por el Congreso con resultados muy distintos: un decreto que salió por un voto en 2024, otro derogado en 2025 y un apoyo casi total en 2026.
Aquí están la regla, lo que ha subido cada año según el BOE y cómo votó cada partido.
Qué dice la regla
El artículo 58 de la Ley General de la Seguridad Social dice que las pensiones contributivas se revalorizan cada año, al comienzo del año, en el porcentaje que resulte de la media de las tasas de variación interanual del IPC de los doce meses previos a diciembre del año anterior. Si esa media es negativa, las pensiones no bajan: el importe no varía.
Esa redacción la introdujo la Ley 21/2021, de 28 de diciembre (artículo 1.1), y el Real Decreto-ley 2/2023 la modificó, con efectos desde el 1 de enero de 2024.
Aun así, cada año hace falta una norma que fije la cifra. En 2022 la regla se dejó sin aplicar por una disposición de los Presupuestos de ese año, y en 2024, 2025 y 2026 la subida la fijó un real decreto-ley. Un real decreto-ley entra en vigor al día siguiente de publicarse, pero el Congreso tiene que votar después su convalidación: si la rechaza, queda derogado. Esa votación de convalidación es la que decide, y es la que se cuenta aquí.
Cuánto han subido desde 2022
| Año | Norma que lo fija | Subida |
|---|---|---|
| 2022 | Real Decreto 65/2022, artículo 3 | 2,5% |
| 2023 | Ley 31/2022, artículos 35 y 39 | 8,5% |
| 2024 | Real Decreto-ley 8/2023, artículo 78 | 3,8% |
| 2025 | Real Decreto-ley 1/2025, artículo 65 | 2,8% |
| 2026 | Real Decreto-ley 3/2026, artículo 2 | 2,7% |
El de 2022 fue un decreto del Gobierno, sin votación en el Congreso. El de 2023 está en la ley de Presupuestos de ese año, que fija la fórmula pero no escribe el número; el 8,5% sale de aplicar la fórmula al IPC del INE, que da 8,46% y se redondea a un decimal. Con el mismo cálculo, las subidas de 2022, 2024, 2025 y 2026 coinciden con las que escriben sus normas.
Las cuatro subidas desde 2023 se aplican una sobre otra. Una pensión de 1.000 euros al mes a finales de 2022 pasa a 1.189,02 euros tras la subida de 2026.
Qué supone para la pensión media
En septiembre de 2026 había 6.760.137 pensiones de jubilación contributivas de la Seguridad Social en vigor, con una pensión media de 1.576,10 euros al mes. En el Régimen General la media es de 1.734,65 euros y entre los autónomos, de 1.062,76. Esos datos no incluyen las pensiones de Clases Pasivas (funcionarios del Estado) ni las no contributivas.
La media no equivale a la subida de ninguna pensión concreta: entran pensiones nuevas, más altas o más bajas que las que salen, y cada persona cobra lo que corresponde a su historial de cotización.
Qué votó cada partido
La votación que cuenta es la de convalidación del decreto, no ninguna votación de trámite posterior.
Enero de 2024. El Real Decreto-ley 8/2023, que incluía la subida del 3,8%, se votó el 10 de enero. La primera votación electrónica terminó 171 a 171, con ocho diputados sin votar, y hubo que repetirla. En la repetición, por llamamiento, el decreto se convalidó por 172 votos a favor, 171 en contra y 7 abstenciones. Votaron a favor el PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, el PNV, Podemos, el BNG y Coalición Canaria; en contra, el PP, Vox y UPN; y Junts se abstuvo con sus siete diputados. El decreto contenía también otras medidas, así que el resultado no mide el apoyo a la subida por sí sola.
Enero y febrero de 2025. La subida del 2,8% estaba en el Real Decreto-ley 9/2024, que contenía también medidas fiscales y de transporte. El 22 de enero de 2025 el Congreso no lo convalidó, y quedó derogado: 171 votos a favor, 177 en contra y una abstención. Votaron a favor el PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, el PNV, Podemos, el BNG y Coalición Canaria; en contra el PP, Vox y Junts; y UPN se abstuvo.
Seis días después el Gobierno aprobó el Real Decreto-ley 1/2025, que vuelve a recoger la subida del 2,8% en su artículo 65, con efectos económicos desde el 1 de enero de 2025 como el anterior. El 12 de febrero se convalidó por 315 votos a favor, 33 en contra y una abstención. Esta vez votaron a favor el PP y Junts, que habían votado en contra de la versión anterior, además del PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, el PNV, Podemos, el BNG, Coalición Canaria y José Luis Ábalos, diputado no adscrito. Se abstuvo UPN y votó en contra Vox. Los dos decretos recogen también otras medidas.
Febrero de 2026. El Real Decreto-ley 3/2026, que fija la subida del 2,7% y contiene otras medidas de Seguridad Social, se convalidó el 26 de febrero por 317 votos a favor y 33 en contra. Votaron a favor el PP, el PSOE, Sumar, Junts, ERC, EH Bildu, el PNV, Podemos, el BNG, Coalición Canaria, UPN y Compromís; en contra, Vox.
| Decreto | Resultado | A favor | En contra | Abstención |
|---|---|---|---|---|
| RDL 8/2023 (3,8%), 10-1-2024 | 172-171-7 | PSOE, Sumar, ERC, Bildu, PNV, Podemos, BNG, CC | PP, Vox, UPN | Junts |
| RDL 9/2024 (2,8%), 22-1-2025 | 171-177-1, derogado | PSOE, Sumar, ERC, Bildu, PNV, Podemos, BNG, CC | PP, Vox, Junts | UPN |
| RDL 1/2025 (2,8%), 12-2-2025 | 315-33-1 | PP, PSOE, Sumar, Junts, ERC, Bildu, PNV, Podemos, BNG, CC, Ábalos | Vox | UPN |
| RDL 3/2026 (2,7%), 26-2-2026 | 317-33-0 | PP, PSOE, Sumar, Junts, ERC, Bildu, PNV, Podemos, BNG, CC, UPN, Compromís | Vox |
En los cuatro decretos, Vox votó en contra y el PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, el PNV, Podemos, el BNG y Coalición Canaria votaron a favor. Lo que cambió entre unas votaciones y otras fue el voto del PP, de Junts y de UPN.
Lo que estos datos no dicen
Los decretos mezclan la subida de las pensiones con otras medidas. Un voto en contra puede responder a la subida o a cualquiera de las demás, y el registro de votos no distingue el motivo.
La cifra de la pensión media es de septiembre de 2026 y no permite comparar con años anteriores, ni medir lo que ha ganado o perdido una persona concreta.
Lo que dice cada parte
Quien defiende la fórmula del IPC señala que da certeza a quien cobra una pensión: sube lo que han subido los precios, y no depende de cada Gobierno. Quien pide cambiarla señala que ata el gasto en pensiones a la inflación y puede dar más o menos de lo que permita el sistema en cada momento, y que otros indicadores, como los salarios o el crecimiento económico, podrían tenerse en cuenta.
Fuentes. Normas: Real Decreto Legislativo 8/2015, artículo 58, Ley 21/2021, Real Decreto-ley 2/2023, Real Decreto 65/2022, Ley 31/2022, Real Decreto-ley 8/2023, Real Decreto-ley 9/2024, Real Decreto-ley 1/2025 y Real Decreto-ley 3/2026 (BOE). IPC: INE, índice de precios de consumo, variación anual del índice general. Pensiones en vigor: Seguridad Social, estadísticas de pensiones contributivas en vigor a 1 de septiembre de 2026. Votaciones: registro nominal de la XV legislatura del Congreso de los Diputados (datos abiertos) y Diario de Sesiones del 10 de enero de 2024, donde consta la votación por llamamiento.
Cómo se ha calculado. Cada porcentaje de subida se ha leído en el artículo de la norma que lo fija y se ha comprobado con la media de las tasas anuales del IPC general de diciembre a noviembre. Para 2023, donde la ley no escribe el número, se ha usado esa media redondeada a un decimal. La subida acumulada multiplica las cuatro subidas desde 2023. La pensión media es el importe mensual medio de las pensiones de jubilación en vigor en el sistema de la Seguridad Social. Los votos por partido se cuentan diputado a diputado, y en el Grupo Mixto cada diputado se asigna a su partido.