Memoria democrática.

La política pública española de memoria sobre la guerra civil y la dictadura franquista tiene dos textos legales fundamentales. El primero es la Ley 52/2007, de 26 de diciembre («Ley de Memoria Histórica»), aprobada bajo el gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero. El segundo es la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, publicada en el «BOE» núm. 252 del 20/10/2022 con la referencia BOE-A-2022-17099 y vigente desde el 21/10/2022.

La Ley 20/2022 amplía el alcance de la de 2007: declara nulos los procesos sumarísimos del franquismo, declara ilegal la Fundación Francisco Franco, asume la búsqueda y exhumación de fosas comunes como competencia estatal, crea un censo de víctimas, regula los símbolos y declaraciones de exaltación del franquismo y prohíbe que entidades públicas concedan distinciones a quienes participaron en el alzamiento o la represión. La ley fue aprobada con los votos de PSOE, Unidas Podemos, ERC, EH Bildu, PNV, Más País-Compromís y BNG; en contra votaron PP, Vox y Cs.

La crítica académica y política se divide. Para una parte del centro-derecha, la ley desequilibra el espíritu del 78 al introducir asimetría moral entre los dos bandos. Para otra parte, el enfoque «memoria democrática» (que reemplaza «memoria histórica» con un acento más activo en el papel del Estado) puede tensar la libertad académica si se traduce en código penal o sanciones administrativas; ese punto se cruza con el debate del eje de libertad de expresión simétrica. Para la izquierda y el nacionalismo, la ley llega tarde y su aplicación efectiva sigue siendo limitada, sobre todo en exhumaciones.

En el test, las preguntas trad4 («memoria histórica como política activa del Estado, no asunto privado») y expr3 («ofensas a símbolos del Estado, corona, FFAA») permiten distinguir dos ejes que la prensa funde: política activa de memoria y régimen sancionador del discurso. Una persona puede defender la memoria democrática (trad4 +2) y a la vez rechazar el régimen sancionador asociado (expr3 +2 también) sin contradicción.